EKTL seisukohad kemikaalide Omnibus VI läbirääkimistel

Eesti Keemiatööstuse Liit (EKTL) pöördus kemikaalide Omnibus VI trilooogi läbirääkimiste kontekstis Terviseameti, Sotsiaalministeeriumi ning Eesti alalise Brüsseli esinduse poole, et juhtida tähelepanu Eesti tööstuse jaoks olulistele küsimustele. EKTL toetab ettepaneku üldeesmärki parandada kemikaalialaste õigusaktide toimimist, suurendada regulatiivse raamistiku selgust ning tagada kõrge tervise- ja keskkonnakaitse tase. Samas rõhutatakse, et lõplikud lahendused peavad olema teaduspõhised, proportsionaalsed ning praktikas rakendatavad.

CLP määruse muudatused: paindlikkus ja praktilisus

EKTL ettevõtete selge eelistus on säilitada märgistusnõuetes võimalikult suur paindlikkus, lähtudes Euroopa Komisjoni algsest ettepanekust. Selline lähenemine võimaldab ühtaegu tagada tarbijaohutuse ning arvestada erinevate toodete ja pakendite tehniliste eripäradega.

Kuigi liit on valmis toetama ka Euroopa Liidu Nõukogu kompromissiettepanekut, peetakse Euroopa Parlamendi ettepanekut kehtestada minimaalne fondisuurus (0,9 mm väikestele pakenditele kuni 125 ml ning 1,2 mm suurematele pakenditele) ebaproportsionaalselt jäigaks. See tekitaks:

• ulatuslikke ümberkujundamiskulusid,
• praktilisi probleeme märgistuse paigutamisel,
• märkimisväärse halduskoormuse ilma sisulise täiendava ohutushüveta.

Alternatiivina pakub EKTL välja kaks võimalikku kompromissi:

• laiendada väikeste pakendite erandi kohaldamisala kuni 500 ml pakenditele,
• vähendada suuremate pakendite minimaalset fondisuurust 1,2 mm asemel 1,1 mm-ni.

Ohuteave reklaamis

EKTL toetab pragmaatilist lähenemist ohuteabe esitamisele reklaamis, eriti digitaalse, audio- ja trükimeedia kontekstis. Täielike ohulausete esitamine ei ole sageli tehniliselt ega kommunikatiivselt otstarbekas. Tõhusamaks lahenduseks peetakse:

• viitamist märgistusel toodud teabele,
• ohupiktogrammide kasutamist,
• tarbijale lihtsasti arusaadavat ja lühidat infot.

Üleminekuajad peavad olema realistlikud

EKTL peab kriitiliseks piisavate üleminekuperioodide säilitamist. Rangemate klassifikatsioonide jõustumine ei tähenda sageli ainult etiketi muutmist, vaid võib kaasa tuua:

• toodete reformuleerimise,
• täiendavad ohutustestid,
• pakendite ümberkujundamise.

Liiga lühikesed üleminekuajad võivad põhjustada:

• tarneahela häireid,
• põhjendamatut jäätmeteket,
• ebaproportsionaalset halduskoormust, eriti VKEdele.

Kosmeetikatoodete regulatsioon: selgus ja ennustatavus

Kosmeetikatoodete määrus keelab kantserogeensete, mutageensete ja reproduktiivtoksiliste (KMR) ainete kasutamise, välja arvatud erandjuhtudel. Kuigi see ettevaatusprintsiip jääb kehtima, juhib EKTL tähelepanu probleemile, et erandimehhanism ei toimi praktikas tõhusalt.

Viimase 12 aasta jooksul:

• on esitatud vaid kaks eranditaotlust,
• kumbagi ei ole rahuldatud, hoolimata teaduslikust positiivsest hinnangust.

Samal ajal suureneb KMR-klassifikatsioonide hulk, mis võib viia:

• paljude ohutute toodete sunnitud reformuleerimiseni,
• innovatsiooni vähenemiseni,
• Euroopa kosmeetikatööstuse konkurentsivõime languseni.

EKTL rõhutab, et:

• sõnastus „Komisjon peab kehtestama erandi” peab säilima,
• seda ei tohi asendada ebamäärasema „võib kehtestada erandi” sõnastusega.

„Sobiva alternatiivi” mõiste peab jääma realistlikuks

Kosmeetikatoodete koostised on keerukad ning ainete asendatavus sõltub paljudest teguritest. EKTL leiab, et:

• alternatiive tuleb hinnata reaalselt olemasolevate lahenduste põhjal,
• vältida tuleks hüpoteetilisi või teoreetilisi asendusi,
• oluline on säilitada praktiline ja objektiivne hindamiskriteerium.

Looduslike kompleksainete käsitlus

Erilist tähelepanu tuleb pöörata looduslikele kompleksainetele, nagu ekstraktid ja eeterlikud õlid, mis võivad sisaldada väikestes kogustes üksikuid KMR-klassifikatsiooniga aineid.

EKTL toetab riskipõhist lähenemist, mille puhul:

• hinnatakse tegelikku kokkupuudet lõpptootes,
• ei käsitleta automaatselt kogu ainet ohtlikuna,
• SCCS roll jääb keskseks teaduslikuks hindajaks.

Vastasel juhul võivad tagajärjed olla ebaproportsionaalsed kogu sektorile, sealhulgas väiksematele tootjatele ja looduslike toorainete tarneahelatele.

Kaugmüügi nõuded peavad olema rakendatavad

Praktikas ei ole võimalik veebimüügis kuvada iga konkreetse toote:

• individuaalset säilivusaja kuupäeva,
• partiinumbrit,

kuna konkreetne müüdav tooteühik ei ole tellimuse hetkel teada. Seetõttu peab regulatsioon arvestama tehnilist reaalsust ning vältima rakendamatuid nõudeid.

Kokkuvõte

EKTL seisukoht on selge: kemikaalide Omnibus VI peab toetama Euroopa tööstuse:

• konkurentsivõimet,
• innovatsiooni,
• õigusselgust.

Samas tuleb säilitada kõrge tervise- ja keskkonnakaitse tase. Selle saavutamiseks peavad regulatiivsed lahendused olema:

• teaduspõhised
• proportsionaalsed
• praktiliselt rakendatavad kõigile ettevõtjatele

Tasakaal ohutuse ja majandusliku teostatavuse vahel on võtmetähtsusega, et tagada kestlik ja konkurentsivõimeline keemiatööstus Euroopas.