EL alustab tollisüsteemi suurreformi: ees ootab digipööre ja tugevam tarbijakaitse

Euroopa Liit on lõpetamas üht oma viimaste kümnendite mahukaimat reformiprotsessi: Nõukogu ja Euroopa Parlament jõudsid kokkuleppele uue tolliraamistiku osas, mis ajakohastab kogu tolliliidu toimimise loogika. Muudatuste eesmärk on tagada, et EL suudaks toime tulla tänapäeva kaubandusmahtude, e-kaubanduse plahvatusliku kasvu ja keerukamate geopoliitiliste tingimustega.

Reformiga pannakse alus süsteemile, mis kogub ja töötleb andmeid märksa tõhusamalt, tugevdab kontrolli riskikaupade üle ning vähendab ausate ettevõtjate halduskoormust

Kõik tolliandmed ühes kohas: ELi uus tolliandmete keskus

Uue süsteemi kõige märgilisem muudatus on üleeuroopalise tolliandmete keskuse loomine. Tegemist on ühtse digikeskkonnaga, kuhu koondatakse info kõikidest ELi sisenematest ja väljuvatest saadetistest.

Uus portaal tähendab ettevõtetele olulist ajasäästu:

• kogu teave esitatakse ainult kord ja ühele süsteemile,
• sama infot saab kasutada mitme saadetise puhul,
• riiklikud tolliasutused töötavad edaspidi ühise andmepõhise ülevaate alusel.

E-kaubandusega seotud protsessid tuuakse uude süsteemi 2028. aasta juuliks ning täielik üleminek toimub 2034. aasta kevadeks.

ELi uus tolliamet: paremad riskihinnangud ja ühtsem juhtimine

Reformiga luuakse eraldi ELi tolliamet, mis hakkab tegutsema Lille-s Prantsusmaal. Selle roll on koordineerida tollipoliitika teatud keskseid valdkondi ning toetada liikmesriike riskide tuvastamisel.

Amet hakkab:

• analüüsima reaalajas uuenevat tolliandmestikku,
• suunama tähelepanu kõrge riskiga saadetistele,
• pakkuma ühtseid riskikriteeriume ja kontrollialasid,
• juhtima tollialast kriisireguleerimist ELi tasandil.

“Trust and check” ettevõtted: sujuvamad protsessid kõige läbipaistvamatele

Reformiga tuuakse mängu uus ettevõtjate kategooria, mis tunnustab kõrge läbipaistvuse ja vastavusega tegutsevaid firmasid.

Neile tagatakse:

• lihtsamad tolliprotseduurid,
• soodsamad ajutise ladustamise ja transiidi reeglid,
• võimalus vabastada kaup ringlusse ilma aktiivse tollikontrollita.

See loob selge motivatsiooni panustada korrektsele ja andmepõhisele tegevusele. Teised ettevõtted saavad jätkuvalt kasutada seniseid AEO lihtsustusi.

Väikesaadetiste uus süsteem: selgem vastutus ja käsitlustasu

E-kaubanduse kiire kasv on toonud tollile märkimisväärset lisakoormust. Uus kord näeb ette:

• väikesaadetistele lisanduva käsitlustasu, mida hakatakse rakendama hiljemalt 2026. aasta novembriks,
• selge reegli, et importijaks on müüja või platvorm, mitte Euroopa Liidu tarbija,
• rahalised karistused nendele e‑kaubanduse tegijatele, kes jätavad tollinõuded süstemaatiliselt täitmata.

See muudatus aitab tagada, et platvormid ja kauplejad võtavad enda kanda reaalse impordivastutuse.

Mis saab edasi?

Kokkulepe on poliitiliselt saavutatud, kuid lõplik tehniline viimistlus jätkub. Uus tolliraamistik jõustub tervikuna aasta jooksul pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Miks on reform vajalik?

ELi tolliliit on olnud üle poole sajandi üks Euroopa majanduse tugisambaid, hallates triljonitesse ulatuvat kaubavahetust. Ainuüksi 2024. aastal:

• töötas ööpäevaringselt üle 2 000 tollipunkti,
• koguti ligi 27 miljardit eurot tollituluna,
• kontrolliti üle miljardi kaubaüksuse,
• peatati kümned tuhanded ohtlikud tarbekaubad ja enam kui 100 miljonit võltskaupa.

Sellised mahud nõuavad süsteemi, mis on sama kiire ja nutikas kui tänapäevane rahvusvaheline kaubandus ise. Uus reform loob selleks vajalikud tööriistad.