Tööstuse Kiirendi Akt: uus hoog Euroopa tööstusele

Euroopa Komisjon esitas ettepaneku Tööstuse Kiirendi Akti (Industrial Accelerator Act – IAA) kohta, mille eesmärk on suurendada nõudlust madala süsinikuheitega ning Euroopas toodetud tehnoloogiate ja toodete järele. Uus õigusraamistik toetab tööstuse konkurentsivõimet, kiirendab puhtamate tehnoloogiate kasutuselevõttu ja loob uusi töökohti kogu Euroopa Liidus.

IAA on ühtlasi osa Komisjoni laiemast strateegiast tugevdada Euroopa majanduslikku vastupidavust olukorras, kus sõltuvus kolmandatest riikidest ja ülemaailmne konkurents on järjest kasvanud. 2024. aastal moodustas töötlev tööstus 14,3% ELi SKP‑st; seaduse eesmärk on tõsta see osakaal 20%-ni aastaks 2035.

Peamised muudatused ja eesmärgid

“Made in EU” ja madala süsiniku eelistused

IAA kehtestab riigihangete ja toetusskeemide kaudu Euroopas toodetud ja/või madala süsinikuheitega toodete eelistamise. Need nõuded rakenduvad algselt strateegilistes sektorites:

• teras
• tsement
• alumiinium
• autotööstus
• neto-null tehnoloogiad (nt akud, päikesepaneelid, tuuleenergia, soojuspumbad, tuumaenergia)

Komisjon jätab võimaluse laiendada raamistikku tulevikus ka teistele energiaintensiivsetele sektoritele, sh keemiatööstusele.

Tugevamad turud Euroopa toodetele

Avaliku sektori ostujõu suunamine vähendab ebavõrdset globaalset konkurentsi ning loob siseturule prognoositava nõudluse Euroopas toodetud puhaste tehnoloogiate ja materjalide järele.

Välisinvesteeringud, mis loovad väärtust Euroopas

Kuigi EL jääb avatuks välisinvesteeringutele, kehtestab IAA tingimused strateegiliste sektorite projektidele, mis ületavad 100 miljoni euro suurust investeeringulävendit ja mille puhul üks kolmas riik kontrollib üle 40% globaalsest tootmismahust.
Nende investeeringute puhul peab olema tagatud:

• vähemalt 50% töökohtadest Euroopas
• tehnoloogia- ja teadmussiire
• kohaliku tootmise ja innovatsiooni tugevdamine

Loamenetluste lihtsustamine

Uus raamistik toob liikmesriikidesse ühtse digitaalse loamenetluse “one‑stop‑shop”, selgete tähtaegade ja kiirendatud protsessidega. Energiatootmise dekarboniseerimise projektide puhul rakendatakse vaheetappides vaikivat heakskiitu, et vältida põhjendamatut venimist.

Tööstusklastrid ja roheline tootmine

IAA võimaldab luua Tööstuse Kiirendi Alasid (Industrial Acceleration Areas), mis toetavad:

• tööstuslikku sümbioosi
• ühiselt arendatavat energiat ja taristut
• piirkondadevahelist koordineeritud loamenetlust
• investeeringute profiilide tõstmist ning vajalike oskuste arendamist

Keemiatööstus: samm edasi, kuid vaja on suuremat ambitsiooni

Euroopa keemiatööstuse katuseorganisatsioon Cefic tervitas ettepanekut kui olulist arengut, mis võib kiirendada tööstuse dekarboniseerimist ja tugevdada tarneahelate vastupidavust.

Siiski tõdeb sektor, et käesolev eelnõu ei ava keemiatööstusele veel täielikult seda potentsiaali, mida IAA võiks pakkuda.

Avalikku hanget käsitlevad sätted on keemiatööstusele veel piiratud

Cefic rõhutab, et keemiatööstus:

• on strateegiline sektor, mis pakub sisendeid enamikule teistest tööstusharudest („industry of industries“);
• vajab suuremat turuergutust, et madala süsinikuheitega ja Euroopas toodetud keemiatoodete nõudlus reaalselt kasvaks;
• peaks olema selgemalt kaasatud kõikidesse IAA mehhanismidesse, mis loovad turgu puhastele ja Euroopa päritolu toodetele.

Sektor toetab Komisjoni samme, kuid kutsub üles laiendama keemiatööstuse rolli

Cefic’u asepeadirektor Sylvie Lemoine rõhutas, et:

• keemiatööstuse mainimine mitmes IAA sätte kategoorias on oluline samm;
• seadus tugevdab argumenti toota Euroopas, pakkudes selgemat investeerimiskliimat ja kiiremaid lubade menetlusi;
• töö peab nüüd jätkuma, et keemiatööstus oleks täiel määral kaasatud — tuginedes Critical Chemicals Alliance’i tööle.

Edasised sammud

IAA ettepanek liigub aruteludesse Euroopa Parlamenti ja Nõukogusse. Pärast läbirääkimisi saab seadus jõustuda ning hakata rakenduma nii ELi kui ka liikmesriikide tasandil.