EKTL esitas Sotsiaalministeeriumile esialgsed seisukohad detergentide määruse läbivaatamise ettepaneku kohta

Euroopa Komisjon tuli 28.04.23 välja ettepanekuga, milles käsitletakse detergentide määruse muutmist ja kehtestatakse jätkuvalt ranged biolagundatavuse nõuded pindaktiivsetele ainetele.

Eesti riik peab oma pädeva asutuse (SoM) eestvedamisel koostama seisukohad kõnealuse ettepaneku kohta ning sellega seoses paluti EKTLi arvamust. Panime kokku oma esialgse positsiooni, kuivõrd aega selleks anti väga napilt - meie katusorganisatsioon (AISE) alles analüüsib põhjalikult detergentide määruse ettepanekut. Siiski pidasime ülioluliseks oma esimesi mõtteid jagada ning kindlasti täpsustame edasise protsessi käigus oma seisukohti.

Eesti Keemiatööstuse Liidu esialgne arvamus (esitatud SoM-le 27.06.23):

Paljud Euroopa Liidu õigusaktid läbivad praegu seadusandlikku tavamenetlust. Uutes, kavandatavates õigusraamistikes vajab detergentide tööstus oma kohustuste kohta rohkem teavet ja selgust.

Mikroorganisme sisaldav detergent

Mikroobseid puhastusaineid käsitlevate eeskirjade kehtestamine üldiselt detergentide määruse alusel tekitaks tarbetut regulatiivset koormust. Mikroobseid puhastusvahendeid puudutav ettepanek tundub liiga konservatiivne ja jätab mulje nagu oleksid need tooted praegusel hetkel täielikult reguleerimata. Tegelikkuses on need kaetud EL biotsiidimääruse ja üldise tooteohutuse direktiivi (millest juba järgmisel aastal saab määrus) sätetega. A.I.S.E. ja ACI on välja töötanud ühise juhendi: „Mikroobipõhiste puhastustoodete riskihindamise raamistik“, mis on lõplikult valmis, kuid mida ei ole jõutud veel avaldada.. Õigusaktid peavad olema proportsionaalsemad ja uuendussõbralikumad.

CE vastavusmärgis

CE-vastavusmärgisel puudub tegelik lisandväärtus, kuna CE-vastavusmärgisega seotud pettusi pole võimalik ära hoida. Turujärelevalve jõudlusest ei piisa pettuste ärahoidmiseks.

Digitaalne tootepass

Digitaalset tootepassi käsitletakse kõikidele toodetele Ökodisaini määruse eelnõus (ESPR) ja nüüd ka Detergentide määruse eelnõus. ESPR ei ole veel jõustatud, seega on palju ettearvamatust tööstusele. Juhul, kui kõnealused määrused (detergentide määrus ja ESPR) ei hakka koos toimima, tekib nn ebajärjekindluse oht. Digitaalse tootepassi sidumine andmekandja kaudu pesuaine konkreetse partiiga on väga problemaatiline ja tekitab väga suure halduskoormuse, kuna see tähendab, et andmekandjat tuleb iga pesuaine partii jaoks muuta. Tööstustele on see nõue absoluutselt vastuvõetamatu. 

Juhime teie tähelepanu võimalikele soovimatutele kõrvalmõjudele, mida digitaalne tootepass võib nt veebimüügikanalites avaldada. Kavandatav detergentide määrus tuleks viia kooskõlla kavandatava ökodisaini määruse ning juba kehtiva uue üldise tooteohutuse määrusega (GPSR) ja seepärast ei tohiks see otseselt ega kaudselt kohustada edastama veebipakkumisega partiipõhist teavet. Kavandatava ökodisaini määruse artiklis 30 on sätestatud ettevõtjate teavitamiskohustus toote veebis müümisel. See nõuab, et operaator näitaks võimaluse korral pakkumisel partii- või seerianumbrit (art. 30.1.c). Sarnane GPSRis välja pakutud säte jäeti seadusandliku protsessi käigus kõrvale. EL tööstuse ja kaubanduse esindajatel on väga hea meel, et viide partiinumbrile on Rootsi eesistumise viimasest kompromissist (märts 2023) välja jäetud, ja samuti on Euroopa Parlamenti kutsutud korduvalt üles (EuroCommerce, e-Commerce Europe, SME United pöördumised sept. `22 ja mai `23) võtma kasutusele sarnast lähenemisviisi, et viia kavandatav ökodisaini määrus kooskõlla GPSRiga. Sama loogikat toetame ka detergentide määruse osas.

Unikaalne tootetähis

Unikaalset tootetähist (unique product identifier) võib käsitleda kui toote kordumatut tunnuskoodi või identifikaatorit, mis kujutab endast tööstusele tõenäoliselt täiendavat haldsukoormust. CLP VIII lisa sätestab ohtlikele segudele unikaalse koostise tähise UFI. Tekib õigustatud küsimus, kui palju unikaalseid tähiseid või kordumatuid identifikaatoreid ühele tootele on vaja?

Digitaalne märgistus

Esineb lahknevus, kuna taastäidetavate toodete puhul on digimärgis lubatud, kuid kinnispakendatud toodetel sellest kasu ei ole. Vajame täpsustust. Tooteregister Tooteregistri juurutamise ajakava ei ole realistlik, kuna registrit pole veel loodud. Üleminekuperioodid peaksid algama alles siis, kui kõik parameetrid on valmis. Delegeeritud volitused ja komiteemenetlus Ettepanek annab delegeeritud õigusakti kaudu selge signaali võimalikest tulevastest muudatustest näiteks biolagundavuse kriteeriumite osas. Ei tekita õiguskindlust.

Ülemineku- ja lõppsätted

2,5-aastased üleminekuperioodid on liiga lühikesed detergentide tööstusele. Üleminekuperioodid ei tohiks alata enne, kui komisjon on kõik „tööriistad” nagu keskregister viimistlenud. Üleminekuperioodid peaksid algama näiteks alles pärast tooteregistri seadistamist.

Kuna deteregentide määruse eelnõu võib tekitada pesu- ja puhastusainete tootjatele probleeme ja suurendada halduskoormust, vajame põhjalikumaks analüüsiks ja selgitusteks lisaaega.

Lugupidamisega /allkirjasatud digitaalselt/

Hallar Meybaum

tegevdirektor