EL Nõukogu leppis kokku läbirääkimisseisukohad ehitustoodete määruse kohta
Ehitustoodete määruse läbivaatamine on osa meetmepaketist, mille komisjon esitas 30. märtsil koos ökodisaini määruse ning ELi kestliku ja ringse tekstiili strateegiaga. Need meetmed on ühtlasi osa Euroopa rohelisest kokkuleppest ja ringmajanduse tegevuskavast.
Tänaseks on ehitustoodete määruse (mis kehtib aastast 2011) läbivaatamise protsess jõudnud nii kaugele, et EL-i Nõukogu (st liikmesriigid) on jõudnud kokkuleppele oma läbirääkimiste positsioonis, mida ta järgnevalt kõnelustel EL Parlamendiga kaitsma asub.
Sellel teemal andis EL Nõukogu 30. juunil 2023 välja vastavasisulise pressiteate. Alljärgnevalt toome ära kõnealuse pressiteate sisu:
Nõukogu võttis vastu seisukoha ehitustoodete määruse kohta
Nõukogu võttis täna vastu oma läbirääkimisseisukoha ehitustoodete määruse kohta, millega ajakohastatakse praegu kehtivat 2011. aasta õigusakti. Nõukogu läbirääkimisseisukohas toetatakse ettepaneku üldeesmärke, kuid püütakse selgemaks muuta mõningaid elemente, et tagada kooskõla muude seotud õigusaktidega, näiteks ökodisaini määrusega.
Rootsi eesistumise viimasel päeval leppis nõukogu kokku läbirääkimisvolitustes, mis on teretulnud samm selles olulises sektoris õiglasema konkurentsi saavutamise suunas. Samas lisati veel üks puuduv pusletükk, et muuta Euroopa ehitustööstus tervikuna keskkonnahoidlikumaks ja ringluspõhisemaks.
Ehitustoodete ühised standardid
Kavandatava ehitustoodete määrusega kehtestatakse ühtlustatud ELi nõuded nende toodete turul kättesaadavaks tegemise kohta. Uue määrusega viiakse ehitustoodete nõuded vastavusse ringmajanduse põhimõtetega, nii et tooted oleks vastupidavamad, neid oleks lihtsam parandada ja neid saaks vastupidavusaja lõpus ringlusse võtta.
Eesmärk on luua ühised Euroopa standardid ja kõrvaldada takistused, mis mõjutavad ehitustoodete vaba liikumist siseturul. 2011. aasta määruse kavandatud ajakohastamise raames pakutakse digitaalseid lahendusi halduskoormuse vähendamiseks, sealhulgas ehitustoodete andmebaas või süsteem.
Nõukogu volitused
Nõukogu läbirääkimisseisukohas tehakse ettepanek ühtlustada juhtumipõhiselt turul kättesaadavatele ehitustoodetele esitatavad nõuded, kuid spetsiaalsete tehniliste kirjelduste kaudu laiendatakse määruse kohaldamisala ka kasutatud ja taastatud toodetele.
Läbirääkimisvolitustes muudetakse selgemaks ka toodetega seotud nõuete ühtlustamise menetlust. Lähtepunktiks on taotlus, mis saadetakse Euroopa Standardikomiteele (CEN). CEN ühendab 27 liikmesriigi ning Islandi, Norra, Põhja-Makedoonia, Serbia, Šveitsi, Türgi ja Ühendkuningriigi riiklikke standardiasutusi. Kui CEN standardit ei esita, oleks komisjonil varuvariandina õigus võtta vastu rakendusakte.
Kooskõla kehtivate õigusaktidega
Nõukogu seisukohas viiakse ehitussektori ettevõtjaid käsitlevad sätted vastavusse uue õigusraamistikuga (siseturgu käsitlevate õigusaktide rakendamist ja jõustamist käsitlev 2008. aasta õigusaktide pakett) ning turujärelevalve määruse ja ökodisaini määrusega. Samuti on ökodisaini määrusega kooskõlla viidud sätted, mis käsitlevad teavitavaid ametiasutusi ning stiimuleid, mida liikmesriigid pakuvad keskkonnasäästlike ehitustoodete ja keskkonnahoidlike riigihangete puhul. Nõukogu seisukohas nähakse ette komisjoni õigus kehtestada kohustuslikud keskkonnanõuded riigihangete puhul või keskkonnasäästlike ehitustoodete soetamise stiimulid.
Ehitustoodete ELi andmebaas või süsteem
Läbirääkimisvolitustes täpsustatakse üksikasjalikult tulevase ehitustoodete Euroopa andmebaasi ülesehitust ja funktsioone. See püütakse muuta ettevõtjate jaoks kasutajasõbralikumaks, et nad saaksid selle sisu ja dokumentatsiooni ajakohastada ning et hõlbustada aruandlust. Samuti lihtsustab see juurdepääsu järelevalveasutustele ning tagab kõrgetasemelise turvalisuse ja kaitse pettuste eest.
Järgmised sammud
Täna kokku lepitud läbirääkimisvolitustega muudetakse nõukogu läbirääkimisseisukoht ametlikuks. Sellega antakse nõukogu eesistujariigile volitused pidada Euroopa Parlamendiga läbirääkimisi, mis algavad niipea, kui parlament on oma seisukoha vastu võtnud.
Taustteave
Ehitusökosüsteem moodustab peaaegu 5,5% ELi SKPst ja annab tööd ligikaudu 25 miljonile inimesele rohkem kui 5 miljonis ettevõttes. Ehitustoodete tööstuses on ELis 430 000 ettevõtet ja selle sektori käive on 800 miljardit eurot. Need on peamiselt väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad. Nad on Euroopa piirkondade ja linnade kohalike kogukondade jaoks oluline majanduslik ja sotsiaalne vara.
Hoonete arvele langeb ligikaudu 50% loodusvarade kaevandamisest ja tarbimisest ning üle 30% kogu ELi jäätmetest aastas. Lisaks langeb hoonete arvele 40% ELi energiatarbimisest ja 36% energiaga seotud kasvuhoonegaaside heitest.